突击编扩海宁,迎战宁广杭州到了最危险时

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重大战略触顶，危险时刻来临

建议在杭州建设“五位一体”先行示范区

权级骤降，唯一“底配”副省级省会

年，一场盛会，天下从此重杭州。在建设世界名城的道路上，杭州迈出了城市国际化的坚实一步。新世纪以来，在核心亲自指示，党中央国务院和省委省政府正确领导，历届市委市政府接力创业下，杭州蒸蒸日上，不仅是长三角强劲活跃增长极的中军，更是华东城市开放系统的封面城市。但面对中国城市迭代发展，尤其是四大头部城市持续有划时代大手笔的今天，作为底蕴最深厚、创新最活跃、发展最强劲、社会最文明的中国样版级城市（之一），杭州到了最危险时刻。

北京

20.11.

杭州市市民中心MaggieYang摄影作品

◎柒贰一城市研究所

观察君原创出品

预告：从上期开启，本君将独家呈现前湾新区、上海、杭州、宁波、金华等城市新时代新阶段的发展趋势，与大家共同预见和见证长三角更加璀璨夺目的明天。下期主题城市暂定为金华（已完成待发布）。

浙

中央对杭州的态度，厚爱且微妙。一方面，杭州是“时代之子”：首长亲自关心的良渚遗址成功申遗，杭州找到了与在北京运河外的最强文化纽带；世界互联网大会、G20、亚运会等，都已经或即将在杭州都市区内举办；杭州的土地出让金更是多年全国第一，这是国家的另类放水。另一方面，杭州是国家顶层战略的“真空”城市：不是国家中心城市，无国家级新区、自贸区，缺乏中央级政策落地，是新时代国家权力赋能体系中的“多无”边缘城市。其他城市有“红利”，杭州没有，相当于降低了副省级权级：杭州是唯一“底配”副省级省会。这与发力全国数字经济第一城，尚在人气财气底气周期性巅峰的杭州，并不匹配：

年6月28日，杭州市统计局发布《年5月月报》，显示截至5月，杭州基本医疗保险参保人数达万人。一时之间，杭州常住人口破千万的“消息”传遍了钱塘江两岸。7月26日，猎聘大数据研究院发布《上半年中高端人才就业现状大数据报告》，显示1/3的新一线城市人才开始流失，不过杭州依然稳居人才净流入城市榜第一位。同时，杭州中高端人才的平均月薪、人才需求均排在北上深广之后，位居全国第五。8月1日，中国铁路上海局集团有限公司宣布截至7月31日长三角铁路累计发送旅客万人次，其中上海地区发送旅客超过万，浙江地区超过万，江苏地区近万，安徽地区超过万。杭州东站暑运客发量（万）首次超过上海虹桥站（万），成为发送旅客最多的车站。8月25日，省委常委、杭州市委书记周江勇，阿里巴巴集团首席执行官张勇、网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊、娃哈哈集团董事长宗庆后等杭州数字经济的代表性企业负责人及部分专家，对话央视知名主持人陈伟鸿，共同探讨杭州打造“全国数字经济第一城”的探索与实践。周书记明确表态：“杭州牢记首长的嘱托，干在实处、走在前列，杭州一定勇立潮头，钱塘一定永远繁华。”9月29日，千岛湖配供水工程正式通水运行，这标志着，杭州城市供水格局从以钱塘江为主的单一水源供应，转变为千岛湖、钱塘江、东苕溪等多水源供水，杭州市民用水安全和饮水品质得到了有效提升。10月30日，经中国人民银行同意，由中国互金协会和世界银行共同支持建设的全球数字金融中心29日在杭州正式成立。11月1日，阿里巴巴集团公布截至年9月30日的季度业绩报告显示，中国零售市场移动月活跃用户达7.85亿，较年6月劲增万；年度活跃消费者增长万至6.93亿。集团收入增长40%至人民币.17亿元，季度营收超过全年而且增速还高7个百分点，可谓增长奇迹。11月11日，阿里双十一全天实现总交易额亿元，再次刷新纪录。

年，尤其是年以来，杭州通过发展未来科技城和钱江新城，发力数字经济，跳出西湖时代，迈向大钱塘江时代，涌现了阿里、海康等平台级、现象级、引领性的国际化大企业。G20期间，“功勋杭州人”马云旗帜鲜明表示杭州是“颜值与实力”并存的城市。美国《USAToday》称赞杭州为“有着独特东方气质和美学韵味的城市”。

张江科学城

繁华之下，转折点正悄然而至。在国家大布局中中心地位不足，顶层定位偏少的缺憾，正悄然影响着杭州未来。或许，在国家心中，杭州太“强”了，“强”到无需国家赋能。作为中国民营经济最发达省浙江的省会，在长三角一体化的新时代，更进一步，发挥更中枢的作用，杭州重任在肩，实则亟需中央支撑。

亚运会前三年，是杭州从“第二梯队”向“第一梯队”迈进的三年；是拉大城市骨架、优化产业布局、全面提升城市综合能级和核心竞争力的三年；更是从“优秀”迈向“一流”、进击世界名城的三年。

杭州，“三个地”省会，中国最具内生性的城市之一，仍需全力以赴。

观察君独家深度研究与解读。

过度“优秀”

是制约杭州迭代的反作用力

过度“优秀”，是一种负担。

相比杭州，北京不“优秀”，自然资源的局限使北京不得不“疏解首都功能”，与喝上“农夫山泉”的杭州相距甚远；上海不“优秀”，在新经济转型时“显得”老气沉沉，诞生不了阿里巴巴等体量的超级互联网企业，甚至杭州的国家实验室也要比上海成立的早；广州也不“优秀”，土地出让收入、地方财政实力均逊色于杭州，更不用说网易用行动证明了未来杭州与广州谁是“数字城市”担当；深圳，杭州的对标对象，短板也凸显，深圳办不好的“南方科技大学”，在“西湖大学”这里不存在问题。

但结果呢？

西部陆海新通道空间布局示意图（局部）

北京，向南在保定划了一块地，千年大计雄安新区（首都功能拓展区）平地而起，白洋淀周边是北京周边最宜居的区域，曾经拥挤的北京向南“翻篇归零再出发”，大兴国际机场临空经济区（含中国（河北）自贸区大兴机场片区）更是深深俘获了河北的心，京津冀一体化全面提速。

上海，以“办事靠谱”、“不激进”闻名，是北京的亲密伙伴，中央名副其实的心头爱、大甜甜。年，上海获得“中国国际进口博览会”承办权。新设立的自贸区临港片区意味着上海已进入“准自由港”状态，中国经济中心地位进一步巩固。在长三角一体化的新时代，上海不断用身位优势自我赋能，经济实控区不断扩容。

深圳，中国特色社会主义先行示范区，是首长亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略决策，中央将以前所未有的力度支持深圳补齐所有短板，其中就包括：构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。充分落实高等学校办学自主权，加快创建一流大学和一流学科……每一条都让人心动。

青岛·五四广场

广州，在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中清晰直接的呈现了他的“无与伦比”：充分发挥（广州）国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。10月，《中共广东省委全面深化改革委员会关于印发广州市推动“四个出新出彩”行动方案的通知》下发，广东省委明确要以支持深圳建先行示范区同等力度支持广州出新出彩，举全省之力支持广州。

青岛，北方最优秀的城市之一，年财政总收入高达.5亿（含海关代征税收.83亿），几乎是大连两倍，与杭州的.5亿不相上下，时常以“不足”的面貌呈现自我。6月17日，青岛日报官微推送《王清宪：济南正铆足劲冲刺一万亿GDP大关，我们要有紧迫感啊！》，分析了济南这两年正在发生的变化，“近两年，济南在发力，济南在追赶，济南在变化，变得令人刮目相看。”除了“放大坐标找不足”，直面深圳这样的强者，青岛也时刻

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